财政部日前出台《政府采购代理机构监督查验暂行方针》(以下简称《方针》)，明确了政府采购代理机构(以下简称代理机构)监督查验的职责差别、查验原则、责任要求、查验模式、查验要点实质、实施轨范、处理处罚结果及结果应用等，以加强对代理机构的监督查验，确保王法查验正当、平允、高效。笔者以为，这是对代理机构监管的遑急举措，是达成监管模式从预先审批向事中过后监管转型的重要一环。

　　党的十八大以后，国度在政府职能界限率性鼓动“放管服”蜕变。“放”即简政放权，裁减准初学槛。“管”即鼎新监管，促进平允竞争。“服”即高效就业，营造便利环境。算作财政部门落实“放管服”蜕变的一项遑急举措，彭胀多年的《政府采购代理机构经验认定方针》于2015年被废止，代理机构阛阓准入取消预先审批。

　　阛阓放开随同的是代理机构数目呈井喷式增长。以浙江省为例，在取消预先审批前，浙江省代理机构数目约200家，而遗弃现在，中国政府采购网公布的注册地位于浙江省的代理机构数目已达1902家，这对财政部门的监管才调提议了雄壮挑战。与此同期，部分代理机构利用监管闲逸违纪握业，“一东谈主公司”“细君店”“无正规生意场面”“打一枪换一个场所”等行业乱象出现，代理机构握业水平也良莠不都，出现“劣币落幕良币”的风光。为此，财政部印发《政府采购代理机构管束暂行方针》，管束了代理机构的登记和基本管束问题。但由于该方针侧重表率握业管束，对于监管的条件相对轻率，监督查验责任未变成轨制化、表率化、常态化。

　　本次财政部出台《方针》，补都了监管轨制短板，较好地体现了照章监管、分级分类、平允高效、公开透明、王法一体的蜕变特质。

　　——驻足于权力法定，照章监管。《方针》规定，财政部厚爱组织、率领、统筹寰宇代理机构监督查验责任，并对开展中央政府采购业务的代理机构实施查验。省级财政部门按照长入部署，统筹厚爱腹地区的代理机构监督查验责任，省级、市级、县级财政部门分别对开展本级政府采购业务的代理机构实施查验。这体现了政府采购法同级监管的原则。

　　——监督查验隆起要点。《方针》明确，监督查验实行分级分类查验模式。代理机构监督查验分为一年一查、三年一查、要点查验、新登记机构查验、其他情况等5类，财政部门按照分类情况，细目对每类代理机构的查验频次和查验数目。其中对存在已开展政府采购业务，未按照要求进行名录登记；查验前一年开展的政府采购业务被投诉举报且查证属实达到三次以上；查验前三年因政府采购握业行动受到两次以上行政处罚；存在重要犯法违纪萍踪等情形的代理机构实行要点查验。另外，为加强查验的针对性，《方针》专设一章，明确代理机构名录登记信息、采购文献、采购时势适用、评审组织等各重要要点查验实质。查验责任聚焦隆起问题、典型问题，对于栽培查验责任效果具有正向促进作用。

　　——对所有代理机构一视同仁，平允平允。《方针》不仅规定代理机构监督查验应落实“双立时、一公开”要求，立时抽取查验对象，立时遴派王法查验东谈主员，实时公开抽查情况和查处结果，何况查验技俩也以立时抽取的时势产生。《方针》还要求，由财政部组织部署寰宇代理机构监督查验责任，印发查验见告，明确查验要点和实质，长入查验狡计和处理处罚程序。

　　——强化对代理机构查验公开透明、可记忆。《方针》规定，在查验收尾后，财政部门将一起查验贵府立卷存档并妥善防守。照章应予公开的处理处罚信息，应当在省级以上财政部门指定的媒体上发布。财政部门应加强代理机构专科评价，将处理处罚结果算作评价的参考依据，强化评价结果应用，指引采购东谈主自主择优聘请代理机构。

　　——行政查验与处理处罚王法一体。《方针》规定，查验中发当代理机构存在犯法违游记动的，由财政部门按照政府采购法过甚实施条例等关系规定作出处理处罚。同期，蔓延查验中发现采购东谈主、评审内行、供应商存在犯法违游记动的，由财政部门照章作出处理处罚。查验中发现国度公职东谈主员涉嫌犯法违纪的，移送纪检监察机关处理。这体现了行政查验与处理处罚王法一体、对代理机构王法与对其他政府采购主体王法一体的原则。

　　(作家单元：浙江省财政厅)

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